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关于在人社系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

发表时间:2016-07-27字体:

建人社党组〔2016〕7号

 

建始县人力资源和社会保障局

印发《关于在人社系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”
学习教育实施方案》的
通知

 

局机关各股室,各二级单位,各乡镇人力资源和社会保障服务中心:

为全面落实党中央在新形势下推进全面从严治党的要求,永葆党的先进性和纯洁性,现将《关于在全人社系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》已经局党组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                    中共建始县人力资源和社会保障局党组

                             2016年5月11日

 

关于在人社系统党员中开展
“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”
学习教育的实施方案

 

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省州县委关于全面从严治党的重大决策部署,扎实推进新形势下人社系统全面从严治党工作,根据建办发〔2016〕14号文件要求,决定在人社系统党员中开展好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),现制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一名党员,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,保证全党始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。

(一)主要目标

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,实现“四个进一步”目标,即:进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要围绕人社系统中心工作和大局,把“两学一做”学习教育落实到理论武装上,引导党员坚定信仰信念之真;落实到精准扶贫、同奔小康上,引导党员担当牵头引领之责;落实到“六城”同创上,引导党员共铸城市文明之魂;落实到严肃换届纪律、营造风清气正的政治生态上,引导党员自觉抵制选人用人不正之风;落实到推动发展上,引导党员走在践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念之先,为实现“十三五”良好开局,确保如期脱贫、全面进入小康提供坚强组织保证。

(二)基本任务

开展“两学一做”学习教育,重在端正思想作风、解决突出问题。要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。要着力解决《全省实施方案》中提出的五个方面的问题。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改和省委巡视组反馈问题整改,推动党的作风不断好转。

           (三)基本原则

开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

二、主要内容

要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加强对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话中的基本精神和实践要求,坚持理论与实际紧密联系,坚持学与做结合、知与行结合,切实增强学习教育效果。

            (一)认真学习党章党规,严格遵守党章党规。

            1、认清党章地位,树立党章意识。党章是党的总章程,是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。园区全体党员要自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;要强化程序观念,该报告的必须报告,该打招呼的必须打招呼,该履行的职责必须履行,该承担的责任必须承担,要有担当意识,遇事不推诿、不退避、不说谎,向组织说真话道实情,勇于承担责任。

            2、加强党规学习,加强党性修养。把强化党章党规学习纳入党员的日常教育中,原原本本学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党章党纪法规,组织参加党工委、纪工委举办的专题党课,学习中央纪委监察部网站“学思践悟”专栏,对党纪党规进行集中学习培训。号召园区全体党员学习党章党规、遵守党章党规、贯彻党章党规、维护党章党规,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,重温入党誓词,用入党誓词约束自己,努力做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

             3、开展廉洁教育,加大警示力度。通过观看警示教育片、参观警示教育基地、组织党风廉政教育等形式,组织党员干部深入开展警示教育,深刻剖析违纪违法案件产生的原因和危害,促使广大党员干部学习有收获、认识有提高、心灵受震撼,时刻绷紧立党为公、廉洁从政这根弦。要组织党纪党规知识测试,突出学考结合,以考促学,组织党纪知识测试,考察党员干部个人学习成果,引导党员干部紧密结合本职岗位要求,深刻理解和掌握党规党纪知识内涵,增强广大党员干部的党性观念和纪律观念,不断提高个人素养,增强抵御各种诱惑的能力,做合格的共产党员。

            (二)认真学习系列讲话,贯彻落实系列讲话。

              1、抓好理论学习,掌握精神内涵。要加大工作力度,着力抓好中心组学习、党支部学习等各种学习活动,抓住重点和关键,从各级领导班子抓起,使领导干部先学一步、学深一步,作学习贯彻习近平系列讲话精神的表率,推动讲话精神真正入脑入心、扎地生根。要采取多种有效形式,着力在全体党员深化学习上下功夫,不断拓展学习讲话精神的广度和深度,开展研讨交流,推动学习扎实深入进行,读懂、读透、读通,切实掌握讲话精神的科学内涵和精髓要义,真正学深悟透、融会贯通。

  2、强化宣传引导,营造浓厚气氛。要开展好面向全社会的宣传教育,在本系统网站、公开栏等开设专栏,全面系统宣传报道习近平总书记系列讲话精神,营造浓厚的舆论氛围。要广泛开展面向基层的宣讲活动不断扩大学习宣传的覆盖面,最大限度地增进人们对讲话精神的理解认同。

  3、注重联系实际,做好转化提升。要以良好的学风来贯彻落实讲话精神,做好结合、转化、提升的文章。“结合”,就是要把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,同学习贯彻中央、省、州、县委的重要会议精神结合起来,同“三严三实”、“四个自觉”专题教育活动结合起来。“转化”,就是把学习讲话精神的成效,转化为促进人社系统加快发展的思路和举措,转化为提高工作效能的具体政策和实际行动,转化为解决群众生产生活迫切问题的新进展,转化为解决“四风”问题、转变工作作风的新成效。“提升”,就是通过学习贯彻讲话精神,提升战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力,提升攻坚克难、化解矛盾的能力,提升推动人社系统建设发展的能力。

(三)做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。结合人社系统实际和党员岗位特点,对做合格党员的要求进行细化具体化。党组要指导各党支部,结合本系统实际制定合格党员的具体标准。党员领导干部要做“两为”干部的标杆、学法用法的标杆、精准扶贫的标杆;机关事业单位党员要做坚定理想信念的先锋、全心服务群众的先锋、坚持清正廉洁的先锋;

三、主要措施

把“支部主题党日”(“支部主题党日”统一时间原则上为每月第一周星期)作为推进本系统“两学一做”学习教育的基本载体,将学习教育“四整四强化”的各项任务贯穿起来。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终,每次“支部主题党日”都要组织学习,每项重要工作安排都要先组织学习,在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上,结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施,推进开展学习教育,将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

(一)深入开展“四整四强化”

1.深入开展组织整建,强化基层组织力

(1)健全组织体系。要以“两学一做”学习教育为带动,理顺党组织隶属关系,实现党的组织全覆盖。继续整顿软弱涣散基层党组织,对问题特别突出的基层党组织要先整顿到位,再开展学习教育,推动软弱涣散基层党组织转化提升,使整顿转化和学习教育相互促进。建好用好网上党员群众服务中心“党群连心户户通”和基层党建工作综合信息管理平台,探索推行基层党组织“先进指数”管理,按照“五好”标准,科学设置党组织星级,细化先进基层党组织的具体标准,实行分类管理。

(2)排查组织关系。根据中央、省委和州委统一部署,按照《中共建始县委组织部关于印发〈开展全县党员组织关系集中排查工作实施方案的通知》(建组通〔2016〕4号)要求,以党支部为单位,对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。

2.深入开展思想整顿,强化理想信念

            (1)抓好学习教育。在“三严三实”“四个自觉”学习教育基础上,重点学习三个方面的内容:一是党章党规,二是习近平系列讲话,三是中央、省、州、县委有关文件、讲话和相关书籍,进一步领会核心要义,掌握精神实质,真正做到用党章和习近平系列讲话精神武装我们的头脑、指导我们的行动。

            (2)抓好查摆对照。全体党员干部要联系个人思想、工作、生活、作风实际,对照党章、习近平系列讲话精神,对照共产党员要求,开展问题大排查,找出做一名合格党员的差距,推进党员干部作风转变、工作效能提升、基层问题解决。组织各级党员干部参加组织生活会红红脸、出出汗。

 (3)抓好整改提升。对照查摆的自身问题,从现在改起、从自己改起、从突出问题改起,使学习教育过程成为校正自身问题的过程。要组织党员亮出身份、公开整改,坚持上下结合、联动整改,切实把各项整改措施落到实处,切实以整改提升党的形象、机关形象、企业形象、基层形象。针对整改落实情况,组织测评会清理不合格党员。

(4)与“六城”同创相结合,引导党员干部做讲道德、有品行的合格党员;与精准扶贫相结合,引导党员干部做讲奉献、有作为的合格党员。

(5)党支部每季度至少安排一次党课。“七·一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

6)大力选树身边先进典型。“七·一”期间,在纪念建党95周年活动中,大力宣传本系统优秀共产党员的先进事迹,用身边典型教育身边人,充分发挥全国“最美村官”王光国、“百年义渡艄公”万其珍等先进典型的作用,引导全系统党员干部传承演绎持续接力“愚公精神”和“义渡精神”,营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

            3.深入开展作风整肃,强化纪律规矩

(1)召开党支部专题组织生活会,严肃党内政治生活。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

(2)开展民主评议党员,严格党员日常管理监督。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。探索建立党员“先锋”指数管理,以民主评议党员为载体,采取党员自评、群众测评、支部初审、上级党委审定等程序,确定党员等次,促进党员考核由主观印象评价向科学量化评价转变。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

4.深入开展问题整改,强化知行合一

(1)积极投身精准扶贫,当好扶贫主力军。开展“‘两学一做’当先锋、精准扶贫立新功”主题活动,党员领导干部率先垂范,引导广大党员切实担负起脱贫攻坚的重任,机关事业单位发挥结对帮扶作用用精准扶贫工作成绩检验“两学一做”学习教育成果。

(2)立足岗位作贡献,切实发挥先锋模范作用。开展党员“亮身份、做表率”活动,针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党员身份,积极为党工作,亮明身份,争做表率。结合人社系统实际,组织引导党员立足岗位、履职尽责。重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,做到一名党员就是一个标杆、一面旗帜结合开展“三抓一促”“双联双促”活动,促进党员模范履行岗位职责,直接联系服务群众制度。

(3)领导机关领导干部作表率,上行下效整体联动。坚持领导带头。按照县委安排,县委常委和县级领导干部结合精准扶贫工作,联系驻点村党支部,带动一个乡镇的学习教育,同时联系本人所在党支部,带动一个机关的学习教育,带头参加党支部的学习讨论,带头谈学习收获和学习体会,指导好所分管领域或兼职的部门单位的学习教育。领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范,层层示范、层层带动。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活。要以党组会、党组中心组等形式,定期组织集中学习,每次确定一个专题开展交流研讨,重点围绕从严治理为官不为、争做“两为”干部等开展集中研讨,推进落实干部能上能下规定,倒逼干部“两为”,促进履职尽责。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,深入查找存在的问题,严肃开展批评和自我批评,扎实抓好整改落实。

(4)对照细化整改重点,针对问题边学边改。全体党员都要坚持共产党人理想信念,牢固树立党的意识、党员意识,强化党的宗旨意识,积极践行社会主义核心价值观,在推动改革发展稳定实践中建功立业,重点解决《全省实施方案》中提出的5个方面的问题。县级党员领导干部要带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任,重点解决《全省实施方案》中提出的5个方面的问题。各支部党组织要重点解决党建工作创新不够、党的建设与业务工作“两张皮”、组织生活开展不足、党员作用发挥不够等问题;

(二)广泛开展“不忘初心·永跟党走”主题实践活动

按照州、县委要求,在人社系统党员中广泛开展“不忘初心·永跟党走”主题实践活动,以“支部主题党日”为基本载体,以引导机关党员“‘两学一做’当先锋、精准扶贫立新功”为目标,以“四访两会一参加”为主要内容,实现“增强四个意识、争做合格党员”目标,即回乡走访革命前辈和先进典型,增强政治意识,做一个讲政治、有信念的人;走访新老支书和入党介绍人,增强组织意识,做一个讲规矩、有纪律的人;走访父母师长和亲朋故友,增强感恩意识,做一个讲道德、有品行的人;走访致富带头人和贫困农户,增强宗旨意识,做一个讲奉献、有作为的人回机关后参加所在支部交流会参加一次农务,体味劳动群众的艰辛不易。全体党员干部要认真对待此次活动,在回乡走访中接受再教育,以此为契机深思“我是谁?我从哪里来?我要到哪里去?我应为党组织做什么?”等四个问题,达到认认真真回顾“来时路”,踏踏实实走好“脚下路”,满怀信心展望“未来路”,争做一名合格党员的目的。各支部党组织要高度重视,切实把开展“不忘初心·永跟党走”主题实践活动作为推动“两学一做”学习教育纵深开展的重要途径和有力抓手,纳入“两学一做”学习教育的重要内容,制定切实可行的实施方案。各支部党组织书记要切实承担第一责任人的责任,精心组织、扎实推进。党员领导干部要率先垂范,带头开展本次活动。参加活动的每名党员必须向所属党支部交一份回乡走访笔记或感悟。各级党组织要对回乡走访笔记或感悟进行评选,优秀的要在各级各类媒体分期分批刊发,传播和激发正能量,在全社会营造良好的舆论氛围。

(三)深入开展“我是党员我先行”主题活动

全系统党员中深入开展“我是党员我先行”主题活动。教育和引导广大党员时时刻刻争先进、作表率,弘扬主旋律,激发正能量,提升党员的身份感,增强党员的责任感。要求广大党员在推进“六城”同创、精准扶贫等中心工作上先行一步,在落实“支部主题党日”、重温入党誓词、开展“不忘初心·永跟党走”等主题实践活动上先行一步,在城市文明创建文明礼让上先行一步。切实做到“六带头六争当”,即带头学习提,争当信念坚定的表率;带头勤奋工作,争当岗位建功的表率;带头务实为民,争当心系群众的表率;带头敬业奉献,争当推动发展的表率;带头诚实守信,争当弘扬正气的表率;带头遵纪守法,争当严于律己的表率。各支部党组织每月要结合“支部主题党日”,对“我是党员我先行”主题活动进行安排部署,会上要对党员践行“六带头六争当”情况进行交流,每季度召开一次分析点评会,对党员在生产、工作、学习和社会生活中的先进事迹进行点评,并作为评先表模的重要依据。

四、组织领导

(一)提高思想认识。本次学习教育活动不明确具体阶段,将学习教育、查摆对照和整改提升贯穿党员队伍素质提升全过程。为方便活动开展,大致划分为动员部署(2月中旬)、深入学习(2月至4月)、对照查摆、整改提升(4月至7月)等阶段。各单位、支部要深刻认识“两学一做”学习教育活动的重要意义,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势,强化党的观念,增强身份意识和组织纪律意识,自觉做到“四个服从”,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,使党章和党纪真正成为全党必须遵守的行为准则。

           (二)落实主体责任。各支部要加强对“两学一做”学习教育活动的组织领导,主要负责人要把开展学习教育活动作为一项重要的政治任务,把 “第一责任人”的责任扛在肩上、抓在手在、落实在行动上。机关党员领导干部要在全体党员中切实起到示范带头作用。要组织好党员星级测评,对不合格党员做出妥善处置。

           (三)处理好两个关系。各支部要处理好“两学一做”学习教育活动与中心工作的关系,既要使活动取得实际成效,又要做好今年各项工作的圆满起步,做到“两不误、两促进”;要处理好长期任务与阶段性成果的关系,对开展学习教育活动进行全面总结,评估各项教育措施的效果,形成推进《党章》、党规和系列讲话学习教育的长效机制,推动党员人人政治合格、个个素质过硬。

           (四)强化督促检查。各支部要把“两学一做”学习教育活动作为巩固“三严三实”、“四个自觉”专题教育活动成果的重要举措,加大对本系统的指导督促检查力度,把从严督查贯穿教育活动全过程,确保学习教育活动高标准开展、高质量推进。

各支部开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的情况,要及时报告党总支。


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